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地方足协“脱钩”面临三道坎 定位依旧模糊

2015-12-30
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  全国体育局长会议昨闭幕 明年进一步深化足球改革

  “政策迷茫”

  “定位模糊”

  “观念落后”

  为期两天的全国体育局长会议昨日闭幕,国家体育总局局长刘鹏表示,2016年要进一步深化足球改革发展,并要稳妥推进其他一些体育协会的改革。他说,“足球改革工作虽然取得了阶段性的进展”,但还有许多工作需要进一步落实。足改方案出台后,中国足协及各地足协实体化的大幕徐徐拉开。在不到半年的时间里,部分地区已经出台了相关草案。不过,由于多种因素的影响,各地方足协在迈向“脱钩”和“实体化”的过程中面临着诸多问题和挑战,其中“政策迷茫”、“定位模糊”、“观念落后”是较为突出的三道坎。

  第一道:谁做主?政策应用的迷茫

  “缺少政策保障”,是各地方足协在实行“去行政化”的进程中较多提到的一个困难。由于各地的实际情况差别很大,操作过程中产生了一些政策上的“真空地带”。青岛市足管中心有关人士表示:“说‘扶上马、送一程’,可是马在哪呢?比较模糊,扯皮空间大,上面说这样便于操作,但地方上希望更细。”

  无论是中国足协,还是各地方足协,对于“去行政化”的态度都是积极的,不过,关于“去行政化”的配套政策,两方面均有些迷茫,中国足协希望地方能够摸索出适合自己发展的道路,而地方足协希望中国足协给出更加明确的指导。如何破除这种迷茫,为各地方的足协脱钩提供相应的配套政策保障,将是足球改革下一步必须攻克的一大堡垒。

  第二道:加减法?足协定位的模糊

  足协应该做什么?在从“足管中心”到“足球协会”的分离和转变过程中,这个问题变得越来越突出。内蒙古体育局副局长吴刚说:“现实是协会背后都是政府的手在推动,尤其是自治区。举一个最简单的例子,足协有自己的账户,我想把体育局的钱直接划拨给足协,但是不行,财政的系统就划拨不过去。我以政府购买服务的方式,将足协2016年要开展的活动所需经费拉了一个清单,但是财政买单与否,目前还不得而知。另外,包括足协在内的社会组织的社会认同度低,社会认同事业组织、行政组织,但是不认同社会组织。”

  第三道:活下去?产业思维的破局

  在地方足协报给中国足协的材料中,里面基本上都涵盖了“缺少资金”这一条,在大家都“差钱”的情况下,场地从哪里来?人员从哪里来?资金从哪里来?

  国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的出台极大地刺激了资本涌入体育领域的热情,但由于经济发展水平不一样,各个地方人群的消费能力和消费观念也不尽相同,足协的营利能力和所在地的市场潜力也有非常大的差别。从财政拨款到开发市场,地方足协脱钩后必须面临“断奶”的阵痛,自己寻找生存之道。从“体育事业”观念转变为“体育产业”观念,同时改变普通百姓对足球服务的消费观念,这同样是一个严峻的课题。据新华社